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依法治會,推進紅十字事業的全面發展

    習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保證。”對紅十字會而言,推進依法建會、依法治會、依法興會,推動紅十字工作的制度化規範化标準化,是踐行中國特色社會主義法治體系的具體舉措和當務之急。
   一、真正做到依法治會,要牢固樹立法律意識
《中華人民共和國紅十字會法》及相關法規是做好紅十字會各項工作,推進紅十字事業全面發展的法律遵循。《紅十字會法》明确了紅十字會的九項基本職責,既包括“開展救援、救災的相關工作,建立紅十字應急救援體系”等傳統職責,也包括“參與、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作,參與開展造血幹細胞捐獻的相關工作”等新職責。同時規定紅十字會建立新的内部治理結構,增設了監事會,形成理事會、執委會和監事會權責分開、互相制約的治理結構。
紅會幹部擔負着履行紅十字會職責,落實《紅十字會法》及相關法律法規的重任,應學法、知法、明法。知法、懂法,才能尊法、守法、用法。而尊法、守法、用法的前提是紅會幹部要牢固樹立法律意識,在開展紅十字會各項工作中,時時處處用法律約束規範行為。因此,紅會幹部要把學法、懂法、用法成為自己的一種主動行為,自覺提高自身的法律知識水平,不斷培養自身的法治思維,牢固樹立法治意識,帶頭知法、明法,做懂法守法的表率,才能促進紅十字會的各項工作逐步走向法治軌道。
    二、真正做到依法治會,要持續開展法制教育。
依法治會,關健在于紅十字會幹部法律意識和法律素質的提高,而法律意識的提高和法律素質的養成在很大程度上依賴于法制教育。因此,要把法制教育作為紅十字會工作的重要内容,納入幹部普法教育計劃,保持法制教育的連續性和系統性,營造良好的法制教育環境,使紅十字系統幹部在潛移默化中感受法治精神,提高法律素質。紅十字會工作直接面向廣大基層群衆,需要廣大群衆的理解和支持。依法治會就要加大普法宣傳力度,通過對紅十字有關法律法規的宣傳,營造良好的社會氛圍,争取更多的群衆關注和支持紅十字事業。同時,加強對紅十字标志和品牌的法律保護和執法檢查,維護紅十字标志的合法權益和神聖純潔。
   三、真正做到依法治會,要堅決維護法律權威
依法治會,就必須維護法律的權威。因為,作為紅十字會行為的準則,法律是行為的界限,應當具有統一遵循的極大權威。法治強調“法律至上”,法律在社會系統中居于最高地位和最高權威,法律成為社會主體的普遍原則。作為社團組織的紅十字會,它所履行的社會職責關系到民生的福祉,從事着社會公益行為,承擔着大量的社會管理職能,其行為對象就是普通的社會大衆。因此,作為行使公權力主體的紅十字組織,其作出的公益行為的後果關乎着國家的職能能否實現、人民群衆的利益能否得到保證。依法治會也是依法治國的一個重要組成部分,其本質是有效制約和合理運用行政權力,它要求一切紅十字組織和工作人員都必須嚴格按照法律的規定,在法定的職權範圍内,充分行使管理國家和社會事務的行政職能,作到既不失職,又不越權,更不能非法侵犯公民的合法權益。紅十字組織履行“三救”“三獻”法定職責與保障和改善民生特别是改善困難群體的生活直接關聯,關系到人民群衆的切身利益,必須嚴格依法行政,通過具體的行動落實法律規定,有效保障人民群衆的合法權益。《紅十字會法》,是新時代推動紅十字會改革發展的重要裡程碑,它對于充分發揮紅十字會在人道工作領域的重要作用,健全完善中國特色社會主義法律體系和促進紅十字事業的健康發展具有重大現實和曆史意義。依法治會,推進紅十字會治理法治化,提高紅十字人的法治素養和依法辦事能力,真正做到法定職責必須為,法無授權不能為,把依法治國基本方略貫徹到紅十字工作的方方面面,努力打造公開透明、規範高效的紅十字組織。
    四、真正做到依法治會,要嚴格依法按章辦會
把紅十字會建好、辦好,是興會、強會的基礎和前提。如何建會辦會,有關紅十字會的法律法規和文件都有明确規定和要求,其中核心是理順管理體制和落實紅會基本制度。關于理順管理體制,其基本要求是區、縣(經濟區)以上紅十字會要“有機構、有常務副會長和專職工作人員、依法獨立自主開展工作,經費列入财政一級預算”。落實紅會基本制度就是要嚴格落實會員代表大會、理事會和常務理事會等制度,做到按期換屆、定期報告工作。全面推進依法治會,當務之急要解決建會辦會上存在的問題,制定路線圖、時間表和責任制,徹底理順管理體制,嚴格執行紅會基本制度,為依法興會強會提供基本支撐。
    紅十字會作為黨領導下的群團組織,要堅持黨的領導,堅持依法治會,依法興會。要認真學習貫徹黨的十九大精神和《中華人民共和國紅十字會法》,貫徹落實好推進紅十字會治理結構改革、拓展紅十字會法定職責、強化紅十字會财産監管和法律責任等方面的重大調整和重要規定,依法履行職責,建立健全以章程為核心的法人治理結構,依法加強紅十字會品牌建設、組織隊伍建設,依法推進紅十字事業的全面發展,發揮好黨和政府的人道助手作用,為建設國際化中等發達城市作出應有貢獻。
 
 
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